У Національному антикорупційному бюро України (НАБУ) нещодавно повідомили про викриття чергового високопосадовця, який за 2,2 млн доларів допомагав львівському підприємцю забудувати військове містечко. Це один із найбільших задокументованих хабарів за останні кілька тижнів. Утім, подібні кейси – лише верхівка корупційного айсберга, адже аналогічних схем по всій країні – тисячі.
Журналісти OBOZ.UA вивчили матеріали десятків кримінальних проваджень, щоб з’ясувати, за які “послуги” українці найчастіше сплачують неправомірну вигоду, скільки коштує “закрити питання” на різних рівнях та який реальний розмір цього “корупційного податку”.
За що дають хабарі найчастіше та чому справи “губляться”
Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень, минулого року стаття 368 Кримінального кодексу України (отримання неправомірної вигоди службовою особою) згадувалася майже у 68 тисячах вироків. Однак, ця цифра не відображає реального розмаху проблеми. Значна частина відкритих кримінальних проваджень розвалиться або “губиться” ще на стадії досудового розслідування, так і не дійшовши до обвинувального вироку. Ще частіше: хабарництво відбувається поза увагою правоохоронців.
Сьогодні левова частка корупційних проваджень стосується схем ухиляння від мобілізації. Ціни у цій сфері чітко структуровані й залежать від “рівня безпеки” та гарантій: найдешевше коштує придбати фіктивну бронь, тоді як спроба відкупитися вже після затримання представниками ТЦК чи на блокпосту обійдеться значно дорожче.
В Україні сформувалися цілі корупційні мережі зі своїми фіксованими “прайсами”. Як свідчать матеріали кримінального провадження № 752/8516/25, організатори однієї з таких схем встановили наступні розцінки:
- $6,5 тис. – за фіктивне працевлаштування на підприємство заради отримання броні;
- $12 тис. – за повний пакет документів для виїзду за кордон через те саме фіктивне працевлаштування;
- 10 тис. грн щомісяця – за підтримання чинного бронювання (після сплати першочергового внеску у $6,5 тис.).
“Схема функціонування групи передбачає, що особи, фіктивно працевлаштовані до ТОВ “Глобал Білд Інжиніринг” з метою уникнення мобілізації, щомісячно сплачують 10 000 грн у вигляді так званого “податку” за чинне бронювання на банківську картку”, – зазначається у матеріалах судової справи.
Офіційним власником ТОВ “Глобал Білд Інжиніринг” є Сергій Толстіков із Покровського району Донеччини, а основним напрямом діяльності вказано будівництво. Фірма є активним учасником державних закупівель і загалом виграла тендерів на вражаючу суму в 1,8 млрд грн (зокрема, 531,8 млн грн від “Укртрансгазу”, 428,7 млн грн – від одного з департаментів Херсонської ОДА та 280,4 млн грн – від КП “Місцеві дороги Херсонщини”).
Журналісти-розслідувачі проєкту Bihus.info раніше пов’язували цю компанію із заступником голови Херсонської ОДА Антоном Самойленком.
Зауважимо: остаточного вироку у цій справі суд ще не схвалив, тож відповідно до ст. 62 Конституції України, фігуранти провадження вважаються невинними, поки їхню провину не буде доведено в законному порядку.
Уникнути призову через державний сектор, як показує судова практика, іноді коштує дешевше. Наприклад, у матеріалах справи № 461/5522/26 йдеться про те, що у Львові мати сплатила $1,5 тис. за влаштування її сина робітником у цех “Львівського державного авіаційно-ремонтного заводу” заради подальшого бронювання.
Натомість, на вулиці чи під час перевірки документів суми суттєво зростають:
- $2 тисячі вимагали співробітники поліції в Олександрії від водія елітного кросовера Lexus RX за те, щоб не доправляти його до районного ТЦК (справа № 404/8063/26).
- 5 тисяч гривень за аналогічну “послугу” намагався дати правоохоронцю житель Вишгородського району Київщини (справа № 363/1792/26).
Поліцейський від грошей відмовився, у результаті чого чоловік, який дав хабаря, сплатив 17 тис. грн штрафу за спробу підкупу службової особи й все одно був направлений до ТЦК.
- 10 тисяч гривень пропонував патрульним на блокпосту в Іванківському районі мешканець Бучі.
Правоохоронці також задокументували злочин, а порушник отримав аналогічний штраф у розмірі 17 тис. грн.
За що ще українці платять хабарі
Окремим і надзвичайно прибутковим напрямом корупційного бізнесу залишається медична сфера, де посадовці за винагороду встановлюють фальшиві групи інвалідності, які дають право на відстрочку або зняття з військового обліку.
Під час масштабних обшуків у “Вінницькій міській клінічній лікарні №1” правоохоронці виявили та вилучили 919 тис. грн та $202 тисячі готівкою. Багато купюр лежало в окремих конвертах із детальною “бухгалтерією” та прізвищами клієнтів:
“Чорна-ІІІ 1т. $, Романенко повт. ІІ гр. 2т. $, Продиус повт. ІІІ- 3 гр. 1,5т. $, Олексієнко 500 $ – (допомога по догляду), Ратушний перв. ІІІ 1р – 2т.$” (із матеріалів справи № 27/25415/26).
Утім, військова тема – не єдина, де посадовці знаходять можливості для збагачення. Схеми продовжують функціонувати практично в усіх державних структурах:
Державна міграційна служба: Головний спеціаліст Білоцерківського відділу ЦМУ ДМС погодився за $1 800 незаконно видати посвідки на тимчасове проживання в Україні шістьом громадянам Узбекистану (справа № 759/19315/26).
Держаудитслужба: У Чернігові посадова особа Північного офісу вимагала $30 тисяч від представника КП “Чернігівводоканал” за приховування виявлених під час перевірки збитків та порушень. Чиновниця визнала провину, пішла на угоду зі слідством і отримала два роки умовно (справа № 750/6743/26).
Держпродспоживслужба: Більшість посадовців віддають перевагу іноземній валюті, але трапляються й ті, хто працює з гривнею. Заступник начальника ГУ Держпродспоживслужби у Волинській області вимагав 100 тис. грн від підприємця, який утримує магазин на АЗС у селі Сирники, обіцяючи “не створювати проблем” під час інспекції (справа № 161/14086/26).
ДП “Ліси України”: За даними детективів НАБУ, службові особи “Центрального лісового офісу” отримали 2 млн грн неправомірної вигоди від власника ТОВ “Ярко і КО” та “Форест-Яр” Ярослава Романишина. За ці гроші чиновники організували відпуск та реалізацію поза обліком незаконно зрубаної деревини (справа № 991/9334/26). Наразі у справі триває досудове розслідування.
Чому система продовжує працювати? Усі вищенаведені випадки – це лише невелика частка проваджень, процесуальні документи яких потрапили до судового реєстру за останні кілька тижнів. Попри роки реформ та розбудову антикорупційної інфраструктури, система вимагання та давання хабарів залишається вкоріненою.
Головна причина цього – відсутність реальної та невідворотної жорсткої відповідальності. Дослідження судових рішень показує: у більшості випадків посадовці укладають угоди зі слідством і отримують умовні терміни покарання, а ті, хто дають хабарі, сплачують відносно символічні штрафи, суми яких у рази менші за ті кошти, якими вони намагалися відкупитися.
